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农业农村部:农村村民一户只能拥有一处宅基地
  • 发布时间:2020-03-14
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  • 原名称:农业和农村部:农村村民每户只能有一个宅基地

    来源:Yicai.com

    9月20日,中央农村工作领导小组办公室和农业和农村部发布《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》。其中,有人指出,“一家一屋”的规则是严格执行的。宅基地是农村村民用来建造房屋及其附属设施的集体建设用地,包括房屋、附属房屋和庭院。农村村民每户只能有一个宅基地,面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

    通知指出,农村村民要严格按照批准的面积和建筑标准建房,严禁擅自建房和超批准面积建房。经批准修建的房屋,应严格按照“新建拆迁”的要求,将原有宅基地归还村集体。

    通知指出,鼓励充分利用闲置宅基地和闲置房屋,通过自主经营、合作经营和委托经营,按照法律法规发展农家乐、居家旅游和乡村旅游。城镇居民、工商资本和其他租赁农业用房居住或经营,要严格遵守合同法的规定,租赁合同期限不得超过20年。

    中央农村工作领导小组办公室农业和农村事务部关于进一步加强农村宅基地管理的通知

    各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团党委、农业厅、农牧(农牧)厅(局、委):

    宅基地是保障农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础。加强宅基地管理对于保护农民权益、推进美丽农村建设和实施农村振兴战略具有重要意义。由于种种原因,目前农村宅基地管理相对薄弱。一些地方存在着宅基地占用超标、非法买卖宅基地、占用耕地进行住宅建设等问题,这些问题时有发生,损害了农民的合法权益。根据新一轮机构改革和新修订的土地管理法的规定,农业和农村部门负责宅基地的改革和管理。为有效加强农村宅基地管理,现就有关要求通知如下。

    1。切实履行部门职责

    农村宅基地的管理和改革是党和国家赋予农业和农村部门的重要职责。具体承担指导宅基地的分配、使用、流转、争议仲裁和管理、合理布局宅基地、土地使用标准、查处违法用地、指导闲置宅基地和闲置农房使用等工作。各级农业和农村部门要充分认识加强宅基地管理的重要性。在党委和政府的统一领导下,主动做好衔接工作,完善组织队伍,落实保障条件,系统规划工作,创新方式方法,全面履行职责,保持工作的连续性和稳定性,防止宅基地管理弱化。主动加强与自然资源、住房、城乡建设等部门的沟通协调,落实宅基地用地指标,建立土地空间规划、村庄规划、宅基地登记发证、农村住房建设等资源信息共享机制,做好宅基地审批管理与农村住房建设、房地产登记的有序衔接。

    2。依法落实基层政府的属地责任

    建立部委指导、市县领导的宅基地管理机制,

    根据新修订的土地管理法,农村村民的住宅用地应由乡镇政府审批。乡镇政府应因地制宜,探索建立统一的宅基地管理机制。依托基层农村管理部门,协调好宅基地用地审查、农村建设规划许可、农村住房建设监管等相关部门的职责。实行对外受理窗口、多部门内部联动运作,建立宅基地和农村宅基地乡镇联合检查和联合办公制度,为农民提供便捷高效的服务。要加强对宅基地申请、审批、使用全过程的监督,对宅基地申请实施现场审查,批准后的计量批到现场,住宅竣工核查到现场等“三到现场”要求。开展农村宅基地动态巡查,及时发现和处置各类涉及宅基地的违法行为,防止新的非法占用土地行为发生。引导村级组织完善宅基地民主管理程序,探索建立村级宅基地协调员制度。

    3。严格执行“一户一宅”原则

    宅基地是农村村民用于建造房屋及其附属设施的集体建设用地,包括房屋、附属房屋和庭院。农村村民每户只能有一个宅基地,面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民应当严格按照批准的面积和建筑标准建设住宅,严禁在批准的面积之外建房。经批准修建的房屋,应严格按照“新建拆迁”的要求,将原有宅基地归还村集体。农村村民出售、出租或捐赠房屋后再申请宅基地的,不予批准。宅基地面积超标和“一户多户”的历史遗留问题应按照相关政策法规进行认定和处理。在人均土地少、一户不能保证宅基地的地区,县级人民政府可以在充分尊重农民意愿的基础上,按照省、自治区、直辖市规定的标准,采取措施保障农村村民有房可居。

    4。鼓励节约集约利用宅基地。

    严格执行土地利用控制,农村村民住宅建设应符合乡(镇)土地利用总体规划和村庄规划。合理安排宅基地,严格控制新宅基地占用农用地,不得占用永久性基本农田;涉及占用农用地的,应当依法办理农用地转用手续。城市建设用地范围外的村庄应通过优先安排新的建设用地规划指标、村庄改造和废弃宅基地的退役,增加宅基地空间,满足符合宅基地分配条件的农民的住房需求。在城市建设用地范围内,农民的生活需求可以通过建设农民公寓和住宅区来满足。

    5。鼓励积极利用闲置宅基地和闲置住宅。

    鼓励村集体和农民积极利用闲置宅基地和闲置住宅,通过自主经营、合作经营和委托经营,按照法律法规发展农家乐、居家旅游和乡村旅游。城镇居民、工商资本和其他租赁农业用房居住或经营,要严格遵守合同法的规定,租赁合同期限不得超过20年。合同期满后,双方可另行约定。在尊重农民意愿和符合规划的前提下,鼓励村集体积极稳妥地开展闲置宅基地改造,复垦土地优先用于满足农民对新宅基地、村庄建设和农村产业发展的需求。闲置宅基地利用的土地增值收益应当全部用于农业和农村

    各级农业和农村部门要结合土地调查、宅基地使用权登记发证,推动建立农村宅基地统计调查制度,组织开展宅基地和农村房屋使用现状调查,全面摸清宅基地的规模、布局和利用情况。逐步建立宅基地基础信息数据库和管理信息系统,推进宅基地申请、审批、流转、收回、违法用地查处等信息管理。要加强调查研究,及时研究解决宅基地管理和改革过程中出现的新情况、新问题,注意总结基层和农民创造的好经验、好做法,落实新修订的土地管理法,及时修订和完善宅基地管理办法。要加强组织领导,加强自身建设,加大法律和政策培训力度,推进制度建设队伍建设,切实做好宅基地管理工作。

    农业和农村事务部,中央农村工作领导小组办公室

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